| 关于印发李生发、赏进孝同志在中共永靖县十三届六次全委会暨全县经济工作会议上的讲话的通知 |
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| 2009-03-27 21:11 文章来源：永靖县招商局 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
中共永靖县委办公室永靖县人民政府办公室关于印发李生发、赏进孝同志在中共永靖县十三届六次全委会暨全县经济工作会议上的讲话的通知
县委办发〔2009〕4号
各乡（镇）党委、政府，县直各单位,中央、省、州在永有关单位：
现将县委书记李生发，县委副书记、县长赏进孝同志在中共永靖县十三届六次全委会暨全县经济工作会议上的讲话印发给你们，请迅速传达学习，认真贯彻落实。
2009年2月17日
咬定目标 攻坚提速全面加快中国西部休闲水乡建设进程——在中共永靖县十三届六次全委会暨全县经济工作会议上的讲话
李生发
（2009年2月16日）
同志们：
根据党政联席会议讨论的意见，讲四个问题。
一、关于去年工作的回顾
过去的一年，是全县上下攻坚克难、凝心聚力求突破的一年，也是各项工作打开局面、摆开战场的一年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，我们沿着历届县委、县政府开创的基业，紧紧围绕打造中国西部休闲水乡这一总目标，锐意进取，扎实工作，各项工作取得了突破性进展。十大重点工程和十三项重点工作顺利实施，全县掀起了大投入、大建设、大发展的热潮。先后获得国家部委和省委、省政府表彰奖励7项，省直部门和州委、州政府奖励23项，获得全州县（市）工作目标管理责任书考核一等奖，6个方面的亮点工作州委、州政府给予了充分肯定。可以说，我们已经迈出了突破的一步、值得欣喜的一步。
表现之一：经济指标大幅增长，正在显露跨越发展的新曙光。全县主要经济指标保持快速增长，预计全县完成生产总值18.26亿元，同比增长13.1%;农业增加值2.98亿元，同比增长7.2%;工业增加值10.16亿元，同比增长11.8%；全社会固定资产投资12.2亿元，同比增长50.43%；财政收入2.95亿元，同比增长14.85%；农民人均纯收入1842元，同比增长18.61%；全县呈现出一、二、三产同步快速发展，总量、增幅、质态同步快速提升的新态势。
表现之二：夯实基础强旅游，正在成为国内外游客休闲度假的新乐园。以创建“中国旅游强县”为目标，投资1.1亿元，全力加快旅游基础设施建设，完成了太极湖景区入口区基础设施建设，自力更生开通了鸿瑞大湾至炳灵峡口环库北路，开发建设鸿瑞大湾度假村，变荒山为景区，太极湖、炳灵湖两个重点景区建设全面展开。新发展休闲度假农家院220家，乡村旅游悄然兴起，旅游服务功能日臻完善。全县共接待中外游客55.39万人（次），实现旅游收入1.93亿元，占到全县GDP的10.6%。
表现之三：促农增收抓特色，正在成为周边城市绿色农产品的新基地。以建设刘家峡现代农业示范园区为中心，大力发展循环农业和旅游观光农业，辐射带动了周边地区农业产业化发展，农业效益和农民收入大幅增加。全县年产商品蔬菜16万吨，实现产值1.56亿元。投入近亿元加快东西山区发展，粮食产量创历史新高。新建规模养殖场131家，实现劳务收入1.96亿元。东西山区农民人均纯收入由2007年的954元增加到1215元，增加261元，增长27.36%，山区14.7%的群众纳入了低保，群众生产生活条件得到有效改善。新农村建设试点工作被评为全省 先进县，在全省农村工作会上受到嘉奖。
表现之四：争招并举上项目，正在成为各类优质要素竞相聚集的新高地。去年，全县共争取到百万元以上重点项目37个，总投资3.38亿元，争取到第四季度扩大内需资金1150万元。特别是总投资15.7亿元的折达公路实现了当年争取、当年立项、当年开工建设。进一步优化发展环境，引进项目19个，签约资金17.35亿元，广大客商对永靖纷纷看好，我们正迎来招商引资的美好春天。
表现之五：突破瓶颈建园区，正在展露现代工业的新头角。以建设甘肃永靖工业园区和刘家峡经济开发区为重点，开发氯碱、精细化工两大产业链，解决工业用电紧缺、用地紧缺、环境污染三大问题，推动工业经济快速发展。刘家峡经济开发区已投入2600多万元削山造地1300亩，完成了“三通一平”工程。甘肃永靖工业园区延伸产业链条，动工建设了刘化30万吨节能尿素生产线、离子膜烧碱生产线等项目，工业生产逐步向科技型、效益型转变。动工建设盐锅峡110KV变电所，正在筹建另一所110KV变电所和一所330KV变电所，建成后全县年供电能力将增加35亿度，可拉动GDP增长5倍，达到70亿元，电力瓶颈正在得到有效解决。
表现之六：扩容提质建县城，正在展现山水新城的新画卷。突出山水生态旅游特色，高标准规划，市场化运作，全面拉开了占地1600亩新区建设框架，基本建成了地下和地面基础设施，完成投资4亿元，初步形成了“一河两岸三片区”的发展格局。在旧城区，动工建设环湖南路延伸、川南西区开发、北山平房改造 工程，完成了川中路楼体亮化，县城面貌焕然一新，夜景更加靓丽。同时，把科学规划作为落实科学发展观的基点，公开向国内外招标，确保规划的高品位，规划方面投入达2500多万元，各项建设控制性详规达100%，建设性详规达85%以上。全县从城镇到乡村，大建设高潮迭起，成了一个热火朝天的大工地。
表现之七：关注民生促和谐，正在形成协调发展的新格局。坚持把改善民生放在更加突出的位置，制定出台了《关于进一步加快教育改革发展的意见》，县上每年拿出100万元用于教育激励，总投资近亿元的移民中学动工建设。高考本科上线人数占全州的三分之一。新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度顺利实施，实现全覆盖。计生工作名列全省、全州前茅。城镇低保对象实现了应保尽保，95%的农村贫困人口纳入了农村低保。给城市困难居民发放廉租房补贴469万元，建设经济适用房和廉租房1.1万平方米，消除了“零就业”家庭。积极争取、努力提高干部职工津补贴，今年底全县干部职工工资将接近全州平均水平。战胜了冰冻灾害的影响，为地震灾区捐款捐物和交纳“特殊党费”450多万元，展现了我县干部职工无私奉献、扶贫济困的良好风尚。建成“三馆两中心”和44个“农家书屋”。扎实推进“平安永靖”、民族团结进步创建活动，营造了稳定、和谐的社会环境。
表现之八：加强党建带队伍，正在形成勇争一流的新气象。坚持不懈地抓好思想政治、党风廉政和农村基层组织建设，坚定不移地贯彻执行中央、省、州各项决策和方针政策，思想上、政治上、行动上保持高度一致。加强基础管理，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。坚持以工作实绩衡量干部，以项目成效使用干部，激发了争取项目、干事创业的积极性。重视少数民族干部、女干部、非党干部提拔任用，去年选拔任用妇女干部17名，非党干部6名，少数民族干部27名，分别占提拔总数的15.6%、5.5%、25%，使一批实绩突出、德才兼备、群众公认的优秀干部脱颖而出，各级领导班子的整体素质有了新的提高。进一步加强党的领导，人大、政府、政协依法履行职能，创造性地开展工作，为推进发展、构建和谐作出了积极贡献。老干部、工会、共青团、妇联等各项工作都取得了新的进展。
同志们，去年我们永靖的变化是深刻的，进步是有目共睹的，也赢得了上级组织的充分肯定，社会各界的普遍赞誉和人民群众的广泛认同。事实证明，我们发展的思路是正确的，发展的举措是科学的，发展成果是实实在在的。这些也激励着我们更加努力地去奋斗。我们也深深地感到，永靖的发展变化源自于州委、州政府的坚强领导，源自于人大、政协的监督和支持，源自于驻永企业的真心帮助，源自于社会各界的大力支持，源自于全县上下的团结拼搏。在此，我谨代表县委、县政府向为永靖发展作出贡献的各级领导、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
一年来的实践使我们更加深刻地体会到：永靖之所以能够取得深刻而明显的变化，最根本的是因为我们有一个好班子、一支好队伍、一方好百姓、一批好项目。
——领导班子是永靖发展的坚强核心。全县各级领导班子始终干在实处，走在前列，一心一意谋发展，竭尽全力干事业；拼着一股劲，拧成一股绳，不分一线二线，不分份内份外，齐心协力抓发展，做解放思想、跨越发展的带头人，做团结协作、和衷共济的带头人。正是因为有了这样一个团结战斗的领导集体，我们才攻克了一个又一个难关，一路凯歌，把各项事业推上了新的发展阶段。
——党员干部是永靖发展的中流砥柱。广大党员干部始终站在推进永靖跨越发展的最前沿，敢于直面矛盾，勇于开拓创新，善于破解难题，勤勤恳恳，任劳任怨，在各自的岗位上激情奋斗；不惧艰难险阻，不怕压力挑战，做出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的业绩。实践证明，全县党员干部是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。
——人民群众是永靖发展的主体力量。永靖历史悠久，人杰地灵，永靖人民勤劳、朴实而又富有创造精神。当我们遇到一些困难时，人民群众及时给我们以大力的支持；当我们遇到一些压力时，人民群众就及时给我们以奋进的信心；当我们取得一点点成绩时，人民群众就及时给我们以极大的鼓励。我们由衷地感受到，永靖人民最可亲，永靖人民最可敬。
——项目是永靖发展的强大支撑，美好的愿望正在逐步变为现实。集中精力抓项目，成功争取并实施了一批大项目、好项目，使永靖大地焕发出勃勃生机，强县富民的愿望正在一步一步地变成现实。
去年工作中的问题和不足主要有：一是中国西部休闲水乡建设进程不快；二是增加农民收入的措施还不多、不活，经济总量不大、结构不优；三是发展环境还不够宽松，部分地方破坏、干扰、阻挠建设的事时有发生；四是基层组织建设有待进一步加强；五是群众生活水平不高，民生问题有待进一步解决好。
二、关于面临的机遇和挑战
从当前形势看，今年既是充满挑战的一年，更是蕴含重大机遇的一年。虽然蔓延全球的金融危机，对我们加快发展带来了一定的冲击。但对我们这样一个投资拉动型的经济欠发达县来说，机遇大于挑战，希望甚于困难。国家实施扩大内需、积极财政政策和适度宽松的货币政策，为我们 带来了扩大投资规模、改善基础条件、推动民生工程的新机遇；带来了促进社会消费、拉动经济增长的新机遇；带来了推动 经济方式转变、促进可持续发展的新机遇，有利于我们争取更多的项目和资金，搞好基础设施，优化产业结构，改善群众生活。
从自身发展的基础来判断，经济社会发展的新变化，既为我们奠定了加快发展的基础，又增强了克服困难、加快发展的动力。我们已经形成了一个符合永靖实际的发展思路，方向更加明确，蓝图更加清晰，发展的坚冰已经冲破，大建设的局面已经打开。全县上下抓发展、谋发展的热情更加高涨，建设西部水乡的劲头更足，聚成推动科学发展、和谐发展的合力。折达公路和兰成铁路的建设，将打通我县通向东西南北的动脉，为我县今后发展插上腾飞的翅膀。
通过两次学习考察活动，我们既找到了工作上的差距，又坚定了加快发展的信心和决心。通过考察，我们感受到，我们与发达地区的差距不仅在发展基础上，更主要的是在思想观念上。他们敢于突破制约发展的条条框框，敢想、敢闯、敢干的发展理念；创新超前、举债建设的胆识和魄力；最大限度地让利于商，亲商、富商、爱商的思想；高度整合资源，捏紧拳头抓重点的先进经验值得我们学习和借鉴。我们要在更高层次、更高境界上推进思想大解放。跳不出思想观念的局限，就走不出改革发展的困境。因循守旧、固步自封是我们最大的落后，干工作怕突破条条框框，招商怕失利益，建设怕欠账，错过了一次又一次的发展机遇。我们不能违反政策，但是要用足用活政策，国家明令禁止的不干，但没有明令禁止的什么都可以干、可以试；我们不能违背经济发展规律，但要适度超前发展，放开手脚发展。只要对长远发展有益、社会进步有益、人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践，不断激发创造精神，使解放思想、勇于开拓成为全县各级干部最鲜明的品格。
三、关于今年工作的主要任务
今年工作的总体要求：全面落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中全会及中央、省、州经济工作会议精神，全面落实五个《意见》，全力加快中国西部休闲水乡建设进程。
今年工作的总体思路：继续坚持“一体两翼”发展战略和“一龙头、两支柱、五路子”产业布局不调整，坚持“一城、两湖、三园区、四牌子、五景区”建设重点不分散，咬定打造中国西部休闲水乡目标不动摇。
今年工作的奋斗目标：全县实现生产总值20.09亿元，同比增长10%；农业增加值3.16亿元，同比增长6%;工业增加值11.18亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资14.64亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额2.46亿元，同比增长16%；财政收入3.1亿元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入7106元，同比增长10%；农民人均纯收入1989元，同比增长8%。通过一年的努力，西部水乡建设进程加快，生态新城初步展现，三大库区环湖公路全线贯通，太极岛更加迷人，景区建设和旅游向炳灵湖、毛公湖、吧咪山、抱龙山延伸，工业园区取得突破性进展，民生更加改善，社会更加和谐。
今年工作的重点是今天上午宣读的五个《意见》。这五个《意见》是一个有机的统一体，相辅相承，《加快中国西部水乡建设的意见》是主体，《加快刘家峡经济开发区建设的意见》、《加快甘肃永靖工业园区建设的意见》和《加快东西山区发展的意见》是支撑，《积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》是保障。这五个《意见》就是县委、县政府今年重点工作的安排。落实好这五个《意见》，就做好了今年的重点工作。我们要全力抓好五个《意见》的落实。落实的过程中，要着重把握好以下几个要点：
（一）“一城”建设要实现大进展。古城新区已经有了一个良好的开端，今年要全力加快建设进度，掀起大投资、大开发、大建设的热潮。确定的金发公司写字楼、古城商业区要尽快动工建设，新区医院要争取立项建设。移民中学、卫生综合楼要建成使用。争取生态酒店动工建设。丽景润苑商住小区、假日花城、罗蒙服装厂和海事局办公楼要完成主体工程。新区开发要突出高标准、高质量，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程，每一项工程必须是优良工程，必须是标志性工程。要按照山水生态型城市的定位，动工建设生态公园，完成主干道行道树和沿街花坛绿化，全面提升新区品位。旧城区继续以亮化、绿化、美化为主，协调刘家峡水电厂完成大坝及大坝至黄河大桥段峡谷灯光装饰工程，完成黄河大桥至炳灵电投段河堤亮化工程，打造靓丽夜景，启动太极湖夜游。进一步强化经营城市的理念，盘活土地等存量资产，引导多种投资主体参与新区建设，走以城建城、以城养城、以城兴城的路子。
（二）“两湖”开发要实现大提速。关键要抓好建设、管理、推介三个环节：建设上，主要是形成五个节点，即开通炳灵湖环库北路和刘盐路沿线，建设太极湖北岸风情线、百里红柳风情线；建成两个码头和胜韭路，启动炳灵石林游；建成坷坨滨湖休闲度假村、鸿瑞大湾度假村；建设魏家坡滨湖水上娱乐中心和祁家渡口渔家乐；建成太极岛游乐场、赏荷垂钓休闲园，建设罗家洞密宗文化园，论证开挖太极岛古河道，启动岗沟寺旅游，争取立项建设牛鼻子拐黄河大桥。管理上，要进一步强化旅游执法和导游两支队伍建设，组建执法大队，修订完善管理办法。加强对旅游船舶、出租车、宾馆饭店从业人员和导游队伍的管理培训。积极主动地与周边省市的旅游市场接轨，建立旅行社优惠激励机制，从住宿、餐饮、门票等方面让利于旅行社，争取将黄河三峡景区纳入省内外旅行社旅游线路。探索建立太极岛景区封闭运行机制，打造生态、环保、安全的新型旅游景区，逐步实现旅游资源一体化管理。设立有奖举报电话，严厉打击欺客宰客等破坏旅游环境的人和事。推介上，一是全县唱响黄河三峡赞歌；二是景区演出傩舞剧；三是办好全国龙舟赛和十二个旅游推介活动；四是长年抓好媒体和网络宣传。通过这些活动，进一步打响“中国恐龙之乡”、“彩陶之乡”、“傩文化之乡”、“水电之乡”四牌子。
（三）“三园区”建设要实现大突破。园区是经济发展的前沿阵地，更是拉动经济发展的火车头。我们要把园区作为特区来抓，进一步放权放手放胆发展。这次会上宣读的园区发展的两个《意见》，是县上反复论证调研后慎重作出的决策，全县上下必须不折不扣地落实。县上该返还的税收和土地出让金必须按时足额返还，各部门要切实做到《意见》中提出的要求，有关乡镇要全力配合好园区的工作，全县上下都要为园区发展大开绿灯，搞好服务。各园区办要进一步放开手脚，甩开膀子干大事，充分运用好独立经营、自负盈亏、自主发展、封闭运行的权力，企业化运作，产业化发展。把《意见》中的内容落到实处，把园区的土地进一步炒熟，把园区经营搞活，把更多的企业引进，把园区搞的红红火火。要注重园区的标准和质量，着力引进具有强大牵动力的成长性项目，在产业链上招商，在高品位产业中招商，致力于培育园区产业链，形成上下游产品相衔接的循环经济。
（四）旅游特色新农村要实现大变样。发达地区新农村建设的经验启示我们，政府大包大揽建设不了新农村，单家独户的传统农业实现不了小康。我们县的实践也证明，调动不了群众的积极性，仅靠政府有限的投入也建不成新农村。今年省上将我县继续确定为新一轮全省新农村建设试点县，每年扶持1000万元，连续四年。这对我们加快新农村建设是一个难得的机遇。新农村建设的重点任务在《加快西部休闲水乡建设进程的意见》中已经列了进去。落实《意见》中的这些精神，搞好今年的新农村建设，主要是把握好机制、目标、方向三个关键：机制是以奖代补，动态管理。列入计划的新农村不是一成不变的，可以调整，谁的积极性高就支持谁，谁的积极性不高就取消谁，今年我们要建成全省养猪大县，扶持政策上也是以奖代补。新农村建设的目标是旅游特色新农村。着眼点和立足点放在发展乡村旅游上，围绕旅游修庭院，围绕旅游兴产业，以旅游业的发展推动新农村建设。景区内的村要积极兴办高品位的农家乐，大力发展观光农业、荷塘垂钓、田野采摘等农家乐旅游项目，组建旅游协会和旅游公司，开发旅游项目，把农产品变成旅游商品。新农村产业发展的方向是现代、循环、观光。推动传统 农业向循环农业、现代农业、观光农业转变。采取土地流转、入股、整合等形式，促进农业分散经营向集约化经营转变，不断提高生产效益。罗川台循环农业示范区要在做精做细上下功夫，建成现代农业的窗口，休闲观光的乐园，循环农业的样板。
搞好新农村建设还要认真贯彻落实中央一号文件，全面落实各项支农惠农政策。抢抓国家支持农村的有利时机，全力加快道路、水利、能源等为重点的农村基础设施建设，尽最大努力改善行路、饮水、用能等基础条件，促进农村和谐发展。
（五）项目建设要实现大推进。“发展抓项目，项目重招商”仍然是今年要继续坚持的一个重要理念。按项目成绩选择先进，按项目业绩选拔干部是今年要继续坚持的一个重要原则。今年的目标责任书考核中项目成绩占更大的比例。这次会上专门表彰奖励项目工作先进单位，兑现县上关于招商引资的奖励政策，就是一个导向，今年还要这样做。要搞好项目工作，必须建好项目库，储备一批符合国家投资导向的项目，以备随时上报，还要穷追不舍跑项目，项目上报后要紧盯不放，一追到底，任何一个环节的松懈都会使项目夭折。更要以良好的环境赢得项目。建设环境不好，到县上的项目实施不下去，谁还会再批后面的项目。我们必须深入开展建设环境整治活动，依法严厉打击雁过拔毛、吃拿卡要、恶意阻挠等影响和破坏投资环境的人和事。乡村两级要把营造环境作为义不容辞的职责，要在重大项目建设中发挥职能作用，超前谋划，积极主动地协调做好征地、拆迁等方面的服务工作，及时协调处理工程建设中发生的各种矛盾纠纷，确保重点工程顺利实施。今年招商引资的力度要加大，各项优惠政策要落实，奖励政策要兑现，招商门槛要降低，引资项目的审批要更简捷，确保签约资金18亿元以上。为了提高项目争取的能力和水平，提高争取项目的成功率。这次会后，县上要举办项目培训班，到时大家认真学习一些争取项目的技巧，成为争取项目的行家里手。
（六）东西部山区要实现大发展。关注民生、改善民生是贯彻落实科学发展观的核心内容，是推进和谐社会建设的基本要求。我县改善民生的重点在东西部山区。东西山区在全县发展上举足轻重，必须高度重视。这次会议在广泛调研、反复讨论研究的基础上，制定出台了《关于进一步加快东西山区发展的意见》，这个意见涵盖了东西山区基础设施建设、产业发展、社会事业等各个方面的内容。这个意见一定要全面彻底的落到实处，县上将适时督查，确保落实。落实这个《意见》的核心是引导山区群众进一步走好“吃苜蓿饭、发养羊财、种洋百田、挣外地钱、往好处搬”五路子。东西山区条件严酷，山大沟深，最根本的出路是“往好处搬”，一时搬不走的，要先选择“挣外地钱”，外出打不了工的“种洋百田”，“种洋百田”之外，还要“吃苜蓿饭、发养羊财”。各乡镇、有关部门就要按照这样的思路来引领山区群众改善生活。同时，还要引领山区群众树立“借船出海”、“借川富山”的理念，带领山区群众在川塬区致富，在旅游带动的第三产业中发财，在中国西部休闲水乡建设中谋求出路。各乡镇、各单位要细化措施，靠实责任，把《意见》提出的任务一项一项地落到实处。通过三年的努力，使东西山区的生产生活条件明显改善，支柱产业进一步壮大，农民收入大幅提高。当前，旱情比较严重，全县上下都要有抗大旱、防大灾的思想，积极发动群众，采取顶凌覆膜、调整种植结构等多种措施，把抗旱工作做早、做实、做到位。
（七）全社会要实现大和谐。把建设和谐社会贯穿于经济社会发展的全过程，坚持以人为本，大力发展社会事业，让经济发展的成果惠及全县人民。大力发展教育事业，进一步稳定低生育水平，稳步推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。扩大城乡低保覆盖面，帮助特困群众、残疾人等弱势群体改造危房和建设廉租房，积极创造就业岗位，达到病有所医、老有所养、贫有所助、住有所居的目标。狠抓节能减排工作，全面加快移企出景、移企出城、移企入园步伐，关闭和淘汰一批高污染、高耗能、高危企业，加快黄河水体治污步伐，营造蓝天、碧水、青山，人与自然和谐相处的发展环境。深入开展精神文明创建活动，积极创建全省文明县。继续推进形象塑造，大力宣传发展的新思路、改革的新举措，突出全力打造中国西部休闲水乡的主基调，唱响主旋律，把握主动权，鼓舞士气、营造氛围。深入开展民族团结进步创建活动，加强宗教基层基础工作，进一步发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。同时，要认真做好工会、团委、妇联、老干部、党史、广电、文体等工作，稳步推进、协调发展。
这里我要特别强调一下安全生产和维稳工作。去年工作中我们的一个沉痛教训是安全生产无小事，一个很小的疏漏就会带来一次大的安全事故，一个大的安全事故，就会影响全县发展。今年必须高度重视安全生产工作，要定期不定期地组织检查，深入排查整治各种安全隐患，严防各类安全事故的发生。有安全隐患的该关的关，该停的停，该整顿的整顿，决不能带病运行，发生事故要层层追究责任。稳定是发展的前提，必须更加重视维稳工作，各乡镇、各部门、各单位一把手是稳定的第一责任人。这次会议宣读并印发的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》是县上第一个专门对群体性事件作出的决定，对如何预防和处置群体性事件提出了明确要求，对群体性事件中的责任追究依法提出了具体规定。这个《意见》的有关内容要广泛宣传、家喻户晓，工作要认真落实，责任要从严追究。稳步推进“平安永靖”创建活动，切实担负起维护稳定的责任，及时调解处理出现的矛盾和纠纷，严厉打击煽动、蛊惑群众闹事的人和事，全力维护安定、和谐的社会环境。
在抓好以上七个方面要点的同时，要全力抓好四个示范县、试点县工作。今年，省上将我县列为“全省新农村建设试点县”、“全省集体林权制度改革试点县”、“全省县域旅游产业示范县”、“全省基层党建示范县”，这是省上对我县的信任和支持，也是对我们工作能力和水平的检验，省上对我们寄予厚望，我们一定要以高度负责的态度，细化工作方案，强化工作措施，保质保量的完成任务。试点工作要积极探索路子，积累经验，把示范试点县建成全省的样板县。
以上这些，都是全县的重点工作，各项具体工作和业务工作请各分管领导做好谋划、安排和落实，总的要求是任务要全面完成，名次要争一流，工作要有亮点。
四、关于党的建设
一是深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。从3月份开始，用5个月左右的时间，在县直单位党组织和组织关系在县上的直属行政机关、事业党组织开展第二批学习实践科学发展观活动，并选择2个乡镇机关、2个社区、17个村对第二批学习实践活动先行试点。各级党组织要按照要求，精心做好各项准备工作，确保学习实践活动达到预期目标，以卓有成效的学习实践活动推动全县经济社会科学发展、和谐发展、加速发展。同时，要认真组织实施全省基层党建示范县和全州非公有制企业党建示范点，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
二是努力打造一支能够担当重任、知难而进的精兵强将。严格按照党政干部选拔任用条例选拔任用干部，用实绩考察干部，用民意评价干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化各级领导班子结构。要加大创新型干部培养力度，培养充满激情、不怕挫折、敢担责任的创新型干部。县委将一如既往地支持大胆探索的，包容理解失误的，重用干成大事的，为各级干部干事创业创造更加宽松的环境。现在，全县各级干部把心思放在谋发展上，精力用在抓发展上，总体上是好的，但还有个别人不谋事，专谋人，热衷于挑拨离间，拨弄是非，当面一套，背后一套，暗地里做了不少手脚，破坏永靖安定团结的大好局面，惟恐永靖不乱。对这种害群之马，我们要高度警惕，不要被引上歧途，贻误前程。
三是要认真组织实施“行政效能建设年”活动。县上将今年确定为“行政效能建设年”，这是去年基础管理的延伸，旨在进一步规范行政管理，提高办事效率，改进工作作风。纪检、组织、人事部门要尽快制定实施方案，结合学习实践科学发展观活动，在全县上下集中开展“转变工作作风、提高行政效能”为主题的实践活动，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、不作为、乱作为等影响行政效能的不良现象。教育和引导全县干部树立“公务员就是服务员”的思想，认真履行岗位职责，改进服务质量，提高行政效能，特事特办、急事急办、简化手续、缩短流程，全力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌，创建快捷方便、务实高效的服务环境，树立政府机关的良好形象。
四是狠抓各项工作措施的落实。再好的思路，落实不到位，必将一事无成。刚才宣读的《全县重点工程和重点工作任务分配一览表》，明确了各项工作的总负责和责任领导、责任单位。现在的关键是细化任务，狠抓落实。四大家的领导要身先士卒，靠前指挥，对分管工作多思考、多操心，各项工作都要抓在手上。重点工程、重点工作责任领导要切实负起责任，抓什么，怎么抓，都要心中有数。各乡镇、各单位一把手要精心谋划，对县上确定的任务认真研究制定落实措施，把任务细化分解到具体人头上，人人都要有压力，自觉服从责任领导的领导。凡是县委、县政府确定的工作，一定要立说立行，抢时间，赶进度，不折不扣地完成。县上要进一步加大督促检查力度，不定期地进行明查暗访和督查，还要召开四大家联席会议，听取负责人的汇报，通报进展情况，年底前完不成任务的，主要负责人要在明年的全委扩大会上作说明，因主观原因贻误了重点工程的要作检讨。今后汇报工作要注意程序，县上领导是分了工的，乡镇、部门汇报工作要首先汇报分管领导，分管领导解决不了的，由分管领导汇报主要领导。对一些重大问题，由分管领导和部门一起汇报，不能直接向县委、县政府主要领导汇报。
五是树立清正廉洁、干事创业的良好形象。我们不仅要把经济搞上去，还要使风气正起来，更要把队伍锤炼好。从政先修德，做官先做人，律人先律己，这是做干部最起码的要求。要进一步健全完善以教育为先导、以制权为重点、以制度为核心的防范机制，规范约束干部的行为，珍惜组织的培养、人民的重托和家庭的幸福，永葆先进本色。
同志们，我们已经站在了一个新的起点上，在喜迎祖国60华诞的日子里，我们更加坚信，有在座各位的顽强拼博，有全县上下的团结奋进，永靖这块承载着多少代人美好愿望、寄托着20万人民美好期盼的热土，必将迎来更加美好的明天，黄河三峡·中国西部休闲水乡必将享誉华夏，闻名中外！
在中共永靖县十三届六次全委会暨全县经济工作会议上的讲话
赏进孝
（2009年2月16日）
同志们：
这次县委十三届六次全委会暨全县经济工作会议，是春节过后县委、县政府召开的第一次全局性、战略性的重要会议，对全县今年乃至今后一个时期的跨越发展必将产生积极而深远的影响。会上我们传达学习了州委十届四次全委（扩大）会议暨全州经济工作会议精神，兑现了2008年度乡镇和县直部门工作目标管理责任书，表彰奖励了项目及招商引资工作、百里红柳风情线建设先进集体和个人，签订了2009年度党政领导班子目标管理责任书，李书记作了题为《咬定目标、攻坚提速，全面加快中国西部休闲水乡建设进程》的重要讲话，系统总结了2008年的各项工作，充分肯定了一年来各个方面取得的突出成绩，同时紧扣全县经济社会发展趋势，深刻分析了工作中存在的问题和面临的难得机遇，详细安排和部署了今年的各项目标任务，提出了对促进全县经济社会发展具有很强针对性和可操作性的重要举措。李书记的讲话是我们今年工作的总纲，是我县发展的蓝图,大家一定要深入、扎实、认真、细致地学习，努力把讲话精髓理解吃透,确保把讲话精神落到实处。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，抓好当前重点工作，强调讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，认真传达学习会议精神
会后，各乡镇、各单位要把传达贯彻好这次会议精神作为当前的一项首要任务，高度重视，精心部署，结合各自实际，通过多种形式，组织广大干部群众认真学习，深刻领会，并及时研究和提出贯彻会议精神的具体措施，使会议精神尽快传达到基层，落实到工作中，努力把全县广大干部群众的思想和行动统一到会议精神上来。
一是要在发展思路上统一思想。这次会议上，县委、县政府提出今年工作的总体要求和思路是：坚持打造中国西部休闲水乡的目标不动摇，坚持“一体两翼”发展战略和“一龙头、两支柱、五路子”产业布局不调整，坚持“一城两湖三园区四牌子五景区”建设重点不分散，全力加快西部休闲水乡建设进程。这是县上经过广泛讨论后确定的。近两年的工作实践充分证明，我们制定的发展思路是符合我县实际的，是符合发展要求的。正是在这个思路的指引下，我们的各项工作才取得了突破性进展，我们也干成了不少大事，创造了许多亮点。今后，各乡镇、各单位一定要按照县委、县政府的总体部署，坚持既定的发展思路不动摇，锲而不舍地贯彻好、推进好、落实好。思路就是出路，出路就是生路。只要我们沿着这个思路，大干快干，永靖就一定能步入发展的快车道。
二是要在工作目标上统一思想。李书记的讲话在深刻分析我县经济社会发展形势和任务的基础上,提出了旅游开发、城镇建设、产业发展、社会事业等一整套目标体系，特别是今年制定的经济预期目标是在基数较大的基础上提出的，实现起来难度很大，需要我们付出更加艰辛的努力。各乡镇、各单位一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，确定目标要体现高标准、高水平，工作中要咬定目标，锁定目标，充分调动各方面的积极因素，着力解决工作落实中的实际困难，用十二分的努力确保各项目标的实现，为今后的发展创造条件、拓展空间。
三是要在工作任务上统一思想。李书记在讲话中对今年的各项工作作了全面安排部署，这些工作部署是在科学判断形势，认真总结全县经济社会发展实践、凝聚广大干部群众智慧的基础上作出的，抓住了全县经济社会发展的关键，重点突出，任务明确，措施具体。各乡镇、各单位一定要坚决按照县委、县政府的要求，坚定不移地抓好落实，加快工作推进，不讲条件，不打折扣，保质保量完成，努力把县委、县政府的决策部署转化为实实在在的发展成果。
二、突出重点，强化措施，全力落实各项目标任务
今年我县经济社会发展的任务十分繁重，各乡镇、各单位要立即行动起来，全身心地投入到工作当中，抢占先机，争取主动，确保各项工作开好头、起好步。
一是要突出一个“早”字。当前时间已接近2月底了，各乡镇、各单位一定要有一种只争朝夕、抢前赶早的态度，对工作早筹划、早安排和早落实。要坚决克服“间歇”思想，不等不靠，马上安排、马上动手，确保一季度全县经济高质量运行，实现首季开门红，为完成全年任务打下良好基础。
二是要突出一个“紧”字。今年是全县经济社会发展的关键一年，各乡镇、各单位必须要在工作节奏上紧锣密鼓，快马加鞭。对一些重大项目必须保证按时开工，一些重点工作任务必须在规定时限内完成。从一开始就要把各项工作抓紧抓实，做到有序开展，快速推进。
三是要突出一个“实”字。各乡镇、各单位要建立和完善推动落实的工作机制，对确定的每一项工作指标、每一项工作任务进行分解，能落实到人的，都要逐一落实到人。要列出进度表，制定出具体工作方案，提出相应保障措施，定责任、定标准、定时限，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全工作考核和奖惩机制，让每个干部时刻感到肩上有担子、心中有压力，不干不行、干不好也不行，真正把抓落实贯穿于各项工作的始终，一抓到底，抓出成效。
三、统筹兼顾，合理安排，切实抓好当前重点工作
大地回暖，惊蛰将至，启动今年的各项工作已刻不容缓，迫在眉睫。各乡镇、各单位一定要牢固树立时间观念，抢抓时机，精心部署，迅速开展好当前各项工作。
一是要全力抓好抗旱工作。去冬今春以来，全国、全省范围内大范围发生多年不遇的旱灾，我县尤为严重，自去年11月至今，全县降水量仅为1毫米，全县有24.6万亩农作物受灾，东西山区部分村社人畜饮水发生严重困难，目前全县旱情呈继续加重趋势。各乡镇、各部门要把抗旱工作作为当前一项重要任务摆上议事日程，积极行动起来，采取有力措施，努力抗旱防灾。县水务部门要着眼饮水安全，负责搞好供水设施、水利工程的检修维护，特别是对人饮工程没有覆盖到的地方，要充分挖掘和利用泉水、井水和集雨水窖等水源，确保不发生水荒。县农业部门要着眼抗旱保苗，加强技术指导，对全县冬小麦等越冬作物全面落实镇耱保墒、增施农家肥、沟施化肥等措施。县水务部门要在川塬灌区积极组织开展抗旱春灌，扩大灌溉面积，努力把旱情造成的损失降到最低。
二是要全力抓好春耕生产。现在正是春耕生产的关键时期，各乡镇、农口各相关部门要在全力落实抗旱措施的基础上，抢抓农时，切实抓好春耕备耕生产。涉农各部门要加强协调服务，尽快调配春季农业生产所需物资，全力保证种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的供应。县工商、物价等职能部门要切实加大农资市场整顿力度，严厉打击制造、销售假冒伪劣农资的坑农行为和哄抬物价的伤农行为，切实维护好农民利益。县农行、农村信用社等金融部门要加大农村小额贷款的发放力度，确保农民调整结构、组织春耕生产的资金需要。要把发展旱作农业和脱毒马铃薯种植作为抗旱保粮的关键措施，当前正是春季顶凌覆膜的最佳时期，要广泛动员广大群众尽快开展顶凌覆膜，确保2月底前全面完成起垄覆膜，为今年的农业生产打好基础。同时，要切实抓好脱毒马铃薯良种的调运和推广工作，对这项工作，去年县上作了专门安排，各有关乡镇要高度重视，丝毫不能马虎，未完成良种调运任务的要抓紧联系，尽快调运到位，落实农户，落实地块。县林业部门要及早衔接，组织专门技术力量，认真搞好今春植树造林的规划布局和苗木准备等前期工作，确保春季造林工程顺利实施。
三是要全力抓好劳务输转。从我县近年来的群众收入情况看，劳务收入占有很大比重。今年，由于受全球金融危机的影响，社会就业压力不断增大，劳务输转的困难很大。各乡镇和县劳务部门要把劳务输转作为当前的一项紧迫任务抓紧抓好，想方设法扩大劳务输出规模。在积极开辟新劳务输转基地的基础上，要切实加强与旧劳务输转基地的联系，积极上门洽谈协商，签订劳务输出合同，努力扩大向外输转规模。同时，要注重县内就地输转，今年全县开工项目多，用工需求量较大，县劳务部门和各有关乡镇要抢抓这一机遇，加强与项目施工单位的联系沟通，积极鼓励和引导用工单位腾出更多的就业岗位，最大限度地吸纳本县劳务人员，促进全县农民工实现就地输转，为劳务输转赢取主动，努力增加群众收入。
四是要全力抓好项目建设。今年我县组织实施的项目数量多，投资额度大。各乡镇、各部门要进一步明确目标任务，落实工作责任，新开工项目要认真谋划，尽快拿出具体方案，做好资金筹集、工程规划等各项准备工作，及早开工实施。在建项目要抓好实施，突出质量、进度和资金管理，争取早日建成发挥效益。同时，各乡镇、各部门要抢抓国家扩大内需的政策机遇，对各自的项目进行认真梳理和审查，组织专门力量，加强汇报衔接，为今后的项目建设奠定基础。在这里特别要强调一下投资环境的问题，李书记在讲话中也特别强调了。各乡镇和相关部门要高度重视，把投资环境问题作为项目建设的一项重要内容，下决心、下功夫整治，严厉打击各类破坏投资环境的人和事，彻底改变投资环境不优化的问题，为今后的项目引进、争取和建设奠定良好的环境基础。
五是要全力抓好理财工作。今年，由于受全球金融危机的影响，中央、省、州财政收入减少，将大幅度缩减转移支付，对地方的支持力度小，争取资金非常困难。县上也受到了很大影响，税源减少，财政增收乏力，形势很不乐观。今年还要自筹资金落实干部职工津补贴，财力调配压力越来越大，日子越来越紧。同时，今年开工建设的项目多，特别是新区开发需要县上配套较大数额资金。鉴于这几个方面的原因，今年县财政满打满算只能保工资、保吃饭、保公共支出。为此，各乡镇、各单位公用经费在去年的基础上不增加预算，大家要树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，切实理好财、管好财，同时要积极向上级部门争取资金，缓解支出压力，保证单位正常运转。
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